מה עליכם לעשות בכדי להזמין מומחה זר שיגיע לישראל ויעבוד עבורכם? האם אתם עומדים בתנאים להליך מזורז להעסקת מומחה זר האורך רק ששה ימי עסקים? האם המומחה מבוקש למס' שבועות? או למס' חודשים או האם מעבר לשנה?
במאמר זה נענה על שאלות רלוונטיות אלו וננסה להבהיר לכם בקצרה מהן הדרכים להזמנת ולהעסקת מומחה זר בתוך ישראל, ומה התנאים להעסקתו בישראל.
היתר להעסקת עובד זר מומחה – מבוא
ככלל, מדינת ישראל מצויה בשנים האחרונות בתנופה טכנולוגית חזקה ושינוי בתחומים רבים בתשתיות האנרגיה והפקת חשמל, חידוש מערכת הרכבות, פיתוח שדות הגז והאנרגיה הסולרית, בתחום הנדסת בניין, בניית מגדלי מגורים ומבנים ציבוריים. בניית נמלים גשרים ומנהרות, פרויקט הרכבת הקלה ועוד.
בכל התחומים האלו נדרשים לעתים קרובות מומחים זרים ממדינות מפותחות, אשר מקצועיותם וניסיונם נדרשים לזירוז בהפעלת התהליכים הטכנולוגיים המתקדמים האלו בישראל.
ניתן להעסיק מומחה זר בישראל במסגרת חברה ישראלית וגם במסגרת חברת-ביצוע זרה המורשית לעבוד בישראל ולהעסיק עובדים. חברת ביצוע זרה מחויבת לעמוד בתנאים הבאים לצורך העסקת עובדים זרים
ככלל, מגישת הבקשה להעסקת המומחה הזר חייבת להיות המעסיקה שלו בפועל במשך שהותו המבוקשת ועבודתו בישראל, ועליה להתחייב לשלם את שכרו ולדאוג לו לתנאי עבודתו עפ"י דין ובהתאם להסכם אתו.
היתר העסקה ואשרת כניסה ועבודה למומחה זר ניתנים ע"י רשות האוכלוסין וההגירה ומתנהלים במסגרת חוק הכניסה לישראל, חוק עובדים זרים וצו הכניסה לישראל (פטור מאשרה).
הנהלים העיקריים למומחים זרים הם נוהל מס' 5.3.0040 הנקרא "נוהל טיפול מזורז להעסקת מומחה זר" העוסק בבקשות להעסקת מומחה זר עד 45 יום במצטבר בשנה קלנדרית, ונוהל מספר 5.3.0041 הנקרא "נוהל טיפול בבקשות למתן היתר העסקה ורישיון שהייה ועבודה למומחים זרים" העוסק בבקשת להיתר העסקה מעל ל-45 יום, וכן בבקשות להארכת ההיתר להעסקת מומחה זר.
במידה והפרויקט בו אתם שרויים עשוי להתעכב או להתארך והמומחה הזר יצטרך לשהות בישראל מעבר ל-45 ימים, אנחנו ממליצים לכם להגיש מראש בקשה להיתר של מעבר ל-45 ימים, זאת כיוון שהארכת היתר שניתן בהליך מזורז עד ל- 45 ימים לא ניתן להארכה, ובמידה ויהיה צורך להאריך את שהות המומחה והוא נכנס לישראל במסגרת ההליך המזורז, הוא ייאלץ לעזוב את שטח ישראל לפני שבקשה בעניינו תידון, דבר שיגרור הוצאות כספיות מיותרות ולא מתוכננות, חוסר וודאות ואיבוד זמן יקר.
בנוסף: חשוב מאד לא להגיע למצב בו היתר להעסקת עובד זר מומחה או האשרה של המומחה הזר הסתיימו מבלי שדאגתם לחידוש כדין, כיוון שגם אם המומחה מטעמכם היה מצויד בכל האישורים עד לסיום תוקפם, אם ימשיך לעבוד וייתפס ללא אשרה תקפה הוא עלול להיעצר ולהיות מגורש מהארץ ללא אפשרות לחזור אליה, ואתם כבעלי החברה עשויים להיות חשופים לכתב אישום פלילי ולשאת בקנסות כספיים גבוהים מאד, המגיעים ליותר מ-5,000 ₪ לכל יום העסקה ללא היתר.
הוצאת היתר העסקת עובד זר מומחה בישראל מחייב התמצאות מדויקת בנהלי הרשות, במסמכים ובאישורים הנדרשים ע"י הרשות, ובמידה ויש צורך בחידוש ההיתר או הגעתו נחוצה בדחיפות תוך ימים ספורים, מוטב להיעזר במשרד עו"ד הבקיא ומיומן בטיפול ובניהול מיטבי בבקשות דחופות כאלו בפני הרשות.
הליך הוצאת היתר העסקה ואשרת עבודה למומחים זרים בישראל
ההליך בנוי משני שלבים עיקריים:
- קבלת היתר העסקה מאגף ההיתרים במנהל שירות למעסיקים ועובדים זרים
- הנפקת רישיון ישיבה ועבודה מסוג "ב/1 מומחה" , בציון המקצוע המאושר להעסקה.
את שני השלבים יש להשלים לפני הטסת המומחה הזר לישראל הלכה למעשה, כיוון שכניסת מומחה זר לישראל מותרת רק מנמל התעופה בן גוריון.
השלב הראשון:
קבלת היתר העסקה למומחה זר
קודם כל, יש לוודא כי המומחה הזר שאנחנו מעוניינים להכניס לישראל, משתייך לאחד הנושאים המקצועיים שאושרו על ידי הממשלה.
ככלל, מומחה שלא משתייך לאחד הנושאים לא יוכל לקבל היתר העסקה כמומחה זר, מלבד חריג אחד כמפורט בהמשך.
הנושאים בהם ניתן להזמין מומחה זר
- מנהל, נציג בכיר או עובד אמון בחברה זרה או בחברה בינלאומית הפועלת בישראל, המכוון או הקובע את יעדיו של ארגון או מחלקות בארגון באופן פעיל.
- איש סגל בכיר בחברת תעופה או בחברת ספנות זרה בהתאם למחויבות בינלאומית של מדינת ישראל.
- מרצה או חוקר במוסד להשכלה גבוהה, שקיבל הכרה לפי סעיף 9 לחוק המועצה להשכלה גבוהה
- עובד רפואה משתלם או מומחה בבית חולים, שמשרד הבריאות המליץ על העסקתם.
- מנהל או איש אמון בתחום היהלומים, לבקשת המפקח על היהלומים במשרד הכלכלה.
- צלם זר או כתב זר, לבקשת לשכת העיתונות הממשלתית.
- אמן זר בעל מוניטין בינלאומי בתחומו, כשהמבקש הוא גוף עם מוניטין גבוה באותו תחום, ולתקופות קצרות של עד שלושה חודשים.
- מומחה זר המגיע לישראל לתקופה קצרה של עד 90 יום לביצוע משימה זמנית או חולפת.
חריג לנושאים הנ"ל: העסקת מומחה זר המשתכר "שכר מומחים"
ניתן להעסיק בישראל מומחה זר שלא עונה על התמחות בנושאים הנ"ל – רק אם הוכחו בעניינו שני תנאים;
- אם הוכח כי המומחה הוא בעל ידע ברמת מומחיות גבוהה או בעל ידע חיוני וייחודי לשירות אותו מספק המעסיק המבקש.
- אם הוא משתכר "שכר מומחים".
"שכר מומחים" הכוונה לשכר הגבוה בלפחות פי שניים משכר-היסוד הממוצע במשק למשרת שכיר.
אם מדובר בענף בו השכר הרגיל גבוה מהשכר הממוצע במשק – הגורם שיבחן את הבקשה באגף ההיתרים רשאי להתנות את מתן ההיתר בתשלום שכר הגבוה מפי שניים מהשכר הממוצע במשק.
את הבקשה להיתר יש לשלוח לאגף ההיתרים במינהל השירות למעסיקים ועובדים זרים של רשות האוכלוסין וההגירה בירושלים, בעוד שאת הבקשה להארכת היתר שקיים כבר, ניתן להגיש לסניף המקומי של רשות האוכלוסין.
השלב השני:
לאחר אישור הבקשה יונפק היתר להעסקת מומחה זר אשר תוקפו יהא בכפוף לתנאי נוהל זה ולתנאים שיפורטו בהיתר ובבקשה ו/או במסמך נלווה להיתר, והמעסיק יופנה ללשכת הרשות הרלוונטית, כמפורט בהיתר, לשם הגשת בקשה לקבלת רישיון ישיבה ועבודה למומחה הזר המבוקש מסוג ב/1.
מסמכים שיש להגיש עם בקשת ההיתר להעסקת עובד זר מומחה
- טופס בקשה ממולא;
- תצהיר של המעסיק המבקש;
- תדפיס מעודכן מרשם החברות/השותפויות עם פרטי המעסיק.
- העתקים מאומתים של טפסי דיווח ותשלום לביטוח לאומי על העסקת עובדים ב-3 החודשים לפני הבקשה.
- אישור רואה חשבון המבקר של החברה כי החברה פעילה וכי לא נרשמה לה אזהרת עסק חי.
- חוזה העסקה מותנה של המבקש עם העובד, ואישור עורך דין ישראלי כי בדק את סעיפי החוזה והם תואמים
את החוק בישראל ואת נהלי הרשות והתחייבויות המעסיק בבקשתו.
- מכתב הסבר מנומק וחתום לגבי הצורך בהעסקת המומחה הזר בישראל.
- מסמכים התומכים בעובדות הנטענות במכתב ; אישורים על תמיכת גופים ממשלתיים אם יש, כל תיעוד
התומך בבקשה ובמומחיות המומחה המבוקש.
כשהמעסיקה היא חברה זרה ללא סניף או שלוחה בישראל, יש לצרף בנוסף ייפוי כוח נוטריוני שאומת בנציגות ישראל בחו"ל המסמיך את הנציג הישראלי לטפל בבקשה בשם המעסיק.
בבקשה למומחה זר ב"שכר מומחים" יש להוכיח לגביו כי הוא בעל ידע ומומחיות נדירים וגבוהים מאד, החיוניים למעסיק המבקש והוא משתכר לפחות פי שניים (או יותר) מהשכר היסודי הממוצע במשק.
כאשר המומחה ב"שכר מומחים" ללא השכלה אקדמית יש לצרף לבקשה גם העתק אישור של משרד העבודה כי התיווך במומחה בוצע כדין, או לצרף העתק רישיון התיווך של הלשכה הזרה שתיווכה אותו למעסיק.
משך הטיפול בבקשה
בבקשה להעסקה מומחה זר עד 45 יום – בקשות שהוגשו לפי נוהל 5.3.0041 הנקרא "נוהל לטיפול מזורז להעסקת מומחה זר " לתקופה של עד 45 יום (במצטבר) יידונו תוך 6 ימי עבודה מיום קבלתן.
נוהל מזורז זה שמור למומחים זרים שהם אזרחים במדינה הפטורה מאשרת ביקור בארץ (פטורה מאשרת ב/2).
לא ניתן להגיש גם בקשה מקבילה להעסקת אותו מומחה זר לתקופה העולה על 45 יום, ובמידה ויימצא כי הוגשה בקשה מקבילה כאמור, הבקשה לפי ההליך המזורז בהתאם לנוהל 5.3.0041 תידחה.
אופן הטיפול בבקשה
בקשה להעסקת מומחה זר מעבר ל-45 יום עשויה לארוך מס' שבועות עד מס' חודשים, וחשוב להיערך מראש לפני הגעת המומחה הזר לישראל, עם המסמכים והתנאים הנדרשים לצורך אישור הבקשה ללא תקלות.
כעקרון, לאחר קליטת הבקשה באגף ההיתרים, ואם אין תקלות או מסמכים חסרים, הבקשה תטופל תוך 21 ימי עבודה מיום קבלתה.
החלטה בבקשה תתקבל תוך 30 ימי עבודה מיום סיום השלמת המסמכים.
אם נדרשת חוות-דעת של גורם ממליץ או ישנה בקשה של הוועדה המייעצת לרשות, לקבלת מסמכים נוספים, ההחלטה תתקבל תוך 30 ימי עבודה מיום קבלת חוות הדעת או המסמכים הנוספים.
בקשה של חברה זרה או בינלאומית לקבלת היתר להעסקת מומחה זר בישראל נדרשת גם לחוות דעת של מנהל סחר החוץ במשרד הכלכלה. החלטה של המנהל סחר החוץ תימסר לרשות תוך 21 יום.
במידה והבקשה אושרה, אגף ההיתרים ינפיק היתר להעסקת המומחה הזר.
תוקף מרבי של היתר שאושר לראשונה
עבור מומחה זר בתחום ספציפי הקבוע בסעיפים 1-8 למעלה – עד שנתיים.
עבור מומחה זר בתחום שלא דורש השכלה אקדמאית גבוהה – עד שנה.
הארכה של היתר העסקה קיים
בהיתר העסקה עד ל-45 יום שניתן במסגרת הליך מזורז להעסקת מומחה זר (נוהל 5.3.0040) לא ניתן להאריך, ובקשת אשרה נוספת לאותו מומחה זר תדרוש את יציאתו מישראל לפני דיון בבקשה בעניינו.
בהיתר העסקה מעל ל-45 יום – כשהחברה היא חברה זרה המעסיקה בקביעות מומחים זרים ב"שכר מומחים" בישראל, יש לצרף אישור רואה חשבון, המעיד על תשלומי שכר המומחים ששילמה החברה המבקשת ב-12 החודשים שקדמו להגשת הבקשה הנוכחית , יחד עם רשימת המומחים שהועסקו ע"י המבקשת "בשכר מומחים" בתקופה זו.
בבקשה להארכת היתר להעסקת מומחה ב"שכר מומחים" במקצוע שלא דורש השכלה אקדמאית – בנוסף לאישור רואה החשבון, יש לצרף גם תלושי שכר והפקדות שכר המומחה לחשבון המומחה בישראל, של 3 חודשים לפני הגשת הבקשה, ואישור הבנק כי המומחה הזר הוא המורשה בלעדית בחשבון הבנק.
בבקשות למומחה חדש שאין לגביו רישום קודם במאגרי הרשות – יש לצרף גם קורות חיים ותעודות המעידות על השכלה, ניסיון, מוניטין ו/או מומחיות. לתעודות שאינן בשפה העברית יש לצרף תרגום נוטריוני.
אישור על תשלום אגרת בקשה בהתאם לחוק עובדים זרים ובהתאם ללוח האגרות.
תקופה מקסימלית להארכת היתר
הארכה תינתן לתקופה מקסימלית שצוינה במתן ההיתר הראשון, ולא יותר מתקופה מצטברת של עד 63 חודשי עבודה.
אפשרות העסקה מעבר ל-63 חודשי המקסימום – אם המעסיק מבקש הארכת תוקף מעבר לתקופה המרבית של 63 חודשים, בנימוק שהתקיימו נסיבות חריגות. יש להגיש את הבקשה החריגה לאגף ההיתרים ברשות לפחות 6 חודשים לפני סיום רישיון העבודה של המומחה הזר, בצירוף הוכחות לגבי תרומתו הייחודית לכלכלה, למשק או לחברה.
תנאי שהייה לאחר קבלת רישיון
התנאים דומים לתנאי השהייה של כל עובד זר; עבודה רק אצל המעסיק המזמין, רק בעבודה שבגינה ניתן ההיתר, ציות לחוקי ישראל, יציאה מישראל תוך 30 יום מסיום תוקף הרישיון או הפסקת העסקתו.
מומחה זר שף יוכל לשהות בישראל עד 90 יום מסיום תוקף הרישיון או הפסקת העסקתו, לחיפוש עבודה אצל מעסיק חילופי.
בני משפחה נלווים למומחה הזר
מומחה זר רשאי להביא אתו ארצה את בני משפח מקרבה ראשונה: בן/בת זוג וילדיו הקטינים (עד גיל 18) , אם הוא עומד באחד התנאים הבאים: הוא בעל השכלה אקדמית גבוהה המועסק ב"שכר מומחים" ; הוא נציג או מנהל בכיר בחברה זרה או בחברה בינלאומית; הוא מרצה או חוקר במוסד להשכלה גבוהה והבקשה הוגשה על ידי מוסד להשכלה גבוהה ועוד.
ככלל, למומחה זר המגיע לישראל לתקופות קצרות של עד 90 יום לא יתאפשר לצרף את בני משפחתו.
יעוץ עם עורך דין:
היערכות לבקשת היתר בעזרת משרד עורך דין המכיר את הנהלים להעסקת מומחה זר ומתמצא באופן יומיומי בטיפול בבקשות מסוג זה, הוא חיוני מאד ועשוי לחסוך לכם זמן יקר מאד והוצאות כספיות רבות, ולמנוע עיכוב בהבאתו של המומחה הזר לישראל.