מאז תחילת המלחמה בין רוסיה לאוקראינה, יכולים אזרחים אוקראינים להיכנס לישראל באופן קל וגמיש יותר מלפני המלחמה.
רשות ההגירה של ישראל מעדכנת את מדיניות הכניסה לישראל עבור פליטים אוקראינים מפעם לפעם וכן את הגמשת הכללים וההנחיות בנוגע לכניסה של אזרחים אוקראינים הנמלטים מאימת המלחמה בארצם ומגיעים לגבול ישראל.
ישראל דואגת לעדכן את ההנחיות על מעמדם ועל תנאי הרווחה והשהייה שלהם בישראל עד לסיום המלחמה בארצם, וזאת מתחילת המלחמה ב-2022.
המצב לפני המלחמה של הזמנת קרובי משפחה מדרגה ראשונה של ישראלים שאינם זכאי שבות
ככלל, המוזמנים מאוקראינה צריכים להצטייד בהזמנה לביקור של קרוב משפחתם הישראלי מקרבה ראשונה; אחיו של הישראלי, הורה שלו או ילדו יכלו להגיע לישראל עם הזמנה מצד האזרח הישראלי.
המזמין מתחייב בהזמנה לדאוג למגוריו ולהוצאותיו של קרובו בכל זמן שהייתו בישראל, ושאין לקרובו המוזמן כוונה להשתקע בישראל או לקבל בה מעמד אזרחי, ובתום המלחמה הוא מתכוון לחזור לאוקראינה.
רשות האוכלוסין בוחנת את התנהגותו של המוזמן בעבר בישראל (אם שהה בה בעבר) וכן את התנהגותו של המזמין בעבר. במידה ועולה חשד כי הקרובים ינסו להשתקע בישראל – ייתכן והמזמין יידרש להפקיד ערבות כספית להבטחת יציאת קרוביו מישראל בתום המלחמה באוקראינה.
כשהמוזמן יגיע לגבול ישראל בשדה התעופה תינתן לו אשרת תייר מסוג ב/2 (אשרת ביקור ללא אפשרות עבודה).
ככלל, הורה בודד של אזרח ישראלי שאינו זכאי שבות יכול להשתקע בישראל לצד ילדו הישראלי, ובתנאי שהוא חי לבד ואין לו עוד ילדים או בן/בת זוג באוקראינה.
בשל המלחמה בין רוסיה לאוקראינה שפרצה ב- 2022, ועל מנת להקל על בני המשפחה מקרבה ראשונה – יכול האזרח הישראלי להזמין גם את שני הוריו ו/או את אחיו לשהות בישראל עד תום המלחמה בין רוסיה לאוקראינה.
הזמנת אזרחים אוקראינים שאינם קרובי משפחה של המזמין
כעקרון, לפני המלחמה באוקראינה, אזרח ישראלי שביקש להזמין אזרח אוקראיני שאינו קרוב משפחתו מדרגה ראשונה היה צריך להתחייב לדאוג לאורח למגורים ולשאת בכל הוצאותיו ואילו המוזמן האוקראיני.
רשות האוכלוסין בוחנת את התנהגות האורח בעבר בישראל (במידה והיה בה) ואם שהה בה באופן בלתי חוקי, וככל שעולה החשש שהמוזמן ינסה להשתקע בישראל או לשהות בה באופן בלתי חוקי (בהסתמך על העבר בעיקר) – בקשתו צפויה להיתקל בסירוב.
המצב נכון לשנת 2024
מאז תחילת המלחמה ב-2022, ישראל לקחה על עצמה לקלוט בישראל פליטים אוקראינים ולדאוג לרווחתם עד תום המלחמה, ומשרד הפנים עדכן כי יינתנו רישיונות לאוקראינים בוגרים השוהים בישראל ואין להם אשרת שהייה בתוקף.
*בשלוש עתירות שהוגשו לבית המשפט המחוזי (עמ"ן 42670-03-22 עמ"נ 32301-10-22 רע"מ 13592-02-23) נקבע בפסק דין כי יש להקנות זכויות קיום בסיסיות למי שנמצאים בישראל ואינם יכולים לשוב לארצם.
רישיון ישיבה לשוהים תחת הגנה זמנית בישראל
עוד נקבע בפסק הדין הנ"ל כי משרד הפנים יעניק לכל האוקראינים השוהים תחת הגנה זמנית בישראל – רישיונות ישיבה לפי סעיף 2(א)(5) לחוק הכניסה לישראל (רישיון זמני לישיבת-ביקור למי שנמצא בישראל בלי רישיון ישיבה וניתן לו צו הרחקה – עד ליציאתו מישראל או עד הרחקתו ממנה) כל עוד הם בישראל והמלחמה באוקראינה נמשכת
משרד הפנים אימץ את מדיניות אי-ההרחקה, של אזרחים אוקראינים ששהו בישראל ללא אשרה כדין עוד לפני המלחמה עם רוסיה, גם אם הוצאו צווי הרחקה כנגדם, והודיע ב-15.4.24 כי הוא יעניק רישיונות ישיבה בישראל מסוג 2 (א) 5 לכל אזרח אוקראיני בגיר השוהה בישראל שלא כדין. עוד קבע משרד הפנים כי סל הזכויות הסוציאליות של כלל אזרחי אוקראינה בישראל (חוקיים ולא חוקיים) יהיה שווה.
כמו כן, בערעור שהוגש על פסק הדין של המחוזי בשלושת העתירות הנ"ל, נקבע בבית המשפט העליון (בר"מ 2966/24) מ-6.8.24 כי אוקראינים שהיו עם אשרת-שהייה בתוקף בפרוץ המלחמה – יישארו עם אשרת השהייה מסוג ב/2 (אשרת תייר). משרד הפנים הוסיף כי האשרה שהיתה בתוקף בפרוץ המלחמה תוארך אוטומטית כל עוד המלחמה קיימת.
יוצא מכך שאוקראינים ששהו בישראל כדין ערב פרוץ המלחמה – יכולים לצאת ולהיכנס לישראל ולהמשיך להיות תחת ההגנה הזמנית שלה וקבלת סל הזכויות הסוציאליות בישראל במסגרת אשרת השהייה מסוג ב/2, וזאת להבדיל מאשרת שהייה מסוג 2(א) 5 הניתנת לאוקראינים ששהו בישראל בניגוד לדין וניתן נגדם צו הרחקה, והקובעת כי במקרה בו האזרח האוקראיני יעזוב מיוזמתו את ישראל לפני תום המלחמה, צו ההרחקה שניתן כלפיו ייכנס למעשה לתוקף והוא יאבד את הגנתו ואת זכויותיו הסוציאליות בישראל.
העסקת שוהים תחת הגנה זמנית בישראל
כמו כן, קבע שר הפנים כי לא תתבצע אכיפה כנגד העסקת פליטים אוקראינים בישראל, ובתנאי שעברו 90 יום מאז שנכנסו לישראל.
הביטוח הרפואי לפליטים מאוקראינה
פליטים עד גיל 60 זכאים לקבל טיפול רפואי בחברת 'מרפאות טרם'. השירות ניתן בפריסה ארצית, ללא עלות, בהצגת דרכון אוקראיני או תעודת מעבר ואשרת הכניסה לישראל. הפליטים זכאים לטיפול רפואי דחוף, שמטרתו למנוע סיכון חיים או הידרדרות בריאותית משמעותית או טיפול בבעיות רפואיות קיימות של הפליט.
פליטים בני גיל 60 ומעלה זכאים לקבל פוליסת ביטוח רפואי מחברת "מנורה – מבטחים", ושירות רפואי בקופ"ח "לאומית" בפריסה ארצית ללא עלות, בהצגת דרכון אוקראיני או תעודת מעבר ומספר פוליסה.
פוליסת הביטוח הרפואי מופעלת אוטומטית על ידי ממשלת ישראל בתיאום עם נתוני רשות האוכלוסין וההגירה מספר ימים אחרי כניסת הפליט האוקראיני לישראל.
במידה ופליט מאוקראינה עוזב את ישראל, פוליסת ביטוח הבריאות שלו מתבטלת בהתאם לתאריך העזיבה, וכדי להפעיל אותה בחזרה יהיה עליו ליצור קשר עם מוקד 'צו השעה' ולהגיש בקשה להפעלת הפוליסה מחדש עם חזרתו לישראל, אבל אם פליט אוקראיני יצא מגבולות ישראל פעמיים ומעלה – זכותו לקבלת ביטוח רפואי תתבטל.
עדכונים אחרונים בנושא מגלים כי התקנות הרפואיות שנחקקו בתחילת 2024 בנוגע לטיפול הרפואי לפליטים מותירות פליטים אוקראינים בגילאי 60-18 ללא זכאות לשירותי בריאות. בעתירה לבג"ץ ממרץ 2024 בעקבות משבר מימון הטיפולים הרפואיים לפליטים, נקבע כי על המדינה להעניק טיפול רפואי לכל הפליטים מאוקראינה השוהים בישראל, והוצא צו זמני המורה למדינה להמשיך ולממן את הטיפולים הרפואיים עבור כל הפליטים מאוקראינה עד להכרעה בעתירה. בסוף אוגוסט 2024 מסרה המדינה כי תקים ועדה ותעדכן את בג"ץ בתגובה עניינית בהמשך, ויש להמשיך ולעקוב אחר עמדת המדינה והחלטת בג"ץ בנושא.
פליטים המבקשים להירשם למערכת החינוך או לעבוד, חייבים לשהות בישראל 3 חודשים לפחות ברצף, אך אם נרשמה בביקורת הגבולות עזיבה של ישראל, גם לתקופה קצרה, ההמתנה באורך שלושה חודשים מתחילה מחדש מתאריך הכניסה החוזרת לארץ.
ילדים של פליטים מאוקראינה זכאים להשתלב במערכת החינוך הישראלית. מדיניות זו מיועדת לקטינים בעלי דרכון אוקראיני השוהים כחוק בישראל עם אשרת תייר ב/2, ושהייה בישראל למשך 3 חודשים ברציפות עבור תחילת העסקה בעבודה או הרשמה למערכת החינוך.
אם תועדה עזיבת ישראל של מחזיקי אשרת שהייה כדין, הספירה של שלושה חודשים מתחילה מחדש, מהכניסה החוזרת לישראל.
פעילויות פנאי המותאמות לגיל ולמגדר מאורגנות על-ידי מינהלת 'צו השעה' לפליטים בוגרים מאוקראינה ולילדיהם. הפעילויות מתקיימות בפריסה גיאוגרפית ברחבי ישראל ובקרבה למקום בו שוהים הפליטים מאוקראינה.
** מומלץ בחום להיוועץ עם עורך דין לענייני הגירה / עו"ד מומחה למשרד הפנים לצורך קבלת ייעוץ פרטני באשר למקרה שלכם.